Единая плановая программа

Пятилетний план является основным звеном всей системы перспективного планирования и решающим рычагом планомерной реализации поставленных долгосрочных целей и задач. При общей методической основе с долгосрочным планированием разработка плана на очередную пятилетку должна представлять собой большую работу исследовательского характера по анализу результатов предыдущего периода, выявлению как отрицательных, которые нужно исключить на будущее, так и положительных, развитие и совершенствование которых необходимо взять за основу повышения эффективности плановых решений на следующую пятилетку. Первый пятилетний план капитального ремонта жилищного фонда в Ленинграде был составлен на IX пятилетку. Хотя план представлял собой практически только адресную программу комплексного ремонта и расчет финансовых ресурсов, он сыграл значительную организующую роль в повышении эффективности всех звеньев проектно-ремонтного конвейера. Впервые он стал единой плановой программой на всю пятилетку: для единого заказчика, городского жилищного управления, — по текущему планированию и своевременному обеспечению финансирования; для института Ленжилпроект — по переходу на двухлетнее планирование проектных работ и своевременному выпуску документации; для исполкомов райсоветов — по обеспечению своевременного расселения домов; для районных жилищных управлений — по подготовке и передаче домов в ремонт; для подрядных организаций — по своевременной разработке ППР, подготовке строительной площадки и осуществлению ремонта в нормативные сроки. Опыт реализации первого такого плана показал, что процесс пятилетнего планирования должен стать непрерывным, при этом необходимо совершенствование методики. Дело в том, что на объекты, ремонт которых начнется в первом году следующей пятилетки, проектная документация должна быть утверждена и передана подрядчику до 1 июля предшествующего, т. е. последнего, года текущей пятилетки, а на переходящие объекты — еще на год раньше, т. е. за полтора года до начала пятилетки. Но для обеспечения этого условия необходимо в среднем полгода на подготовку проектирования (составление строительного паспорта и проведение всего объема специальных предпроектных инженерных изысканий) и год на разработку, согласование и утверждение проектов.